En ésta conferencia TED del 2009, Clay Shirky centra su atención en el fenómeno de la participación ciudadana, espontánea, por el terremoto de China, el 2008, y (es una opinión) permitiendonos saber el origen de la plataforma Ushahidi y del crisismapping con antecedentes que no conocíamos. También plantea las características de salto cualitativo que significa Internet y del modelo "comunicaciones siglo XX", que tenía hasta la emergencia de la Web Social. El tema relativo al gov y las "campañas" cierra el periplo. Como siempre, vale la pena escuchar a nuestro pelado profesor...
lunes, 1 de noviembre de 2010
jueves, 7 de octubre de 2010
lnternet Libre o Neutralidad en Red
En la perspectiva de los cambios cualitativos que por la incorporación activa y sinérgica de TIC´s,
nuevas formas de hacer las cosas y generación de cuerpos legales, que llamamos "q-gov", por la
riqueza (siempre paradojal) de las dinámicas sistémicas que incorpora, éste cuerpo legal, reciente
(26.08.2010) ciertamente merece destacarse. Por cierto, como decía el linguista Korsbisky, no
olvidemos que "el mapa no es el territorio"... (Quiero decir que no porque tengamos la Ley, ello
supone que inmediatamente, las cosas se hicieren de acuerdo a ella).
"Artículo 24 H.- Las concesionarias de servicio público de telecomunicaciones que presten servicio a los proveedores de acceso a Internet y también estos últimos; entendiéndose por tales, toda persona natural o jurídica que preste servicios comerciales de conectividad entre los usuarios o sus redes e Internet:
a) No podrán arbitrariamente bloquear, interferir, discriminar, entorpecer ni restringir el derecho de cualquier usuario de Internet para utilizar, enviar, recibir u ofrecer cualquier contenido, aplicación o servicio legal a través de Internet, así como cualquier otro tipo de actividad o uso legal realizado a través de la red. En este sentido, deberán ofrecer a cada usuario un servicio de acceso a Internet o de conectividad al proveedor de acceso a Internet, según corresponda, que no distinga arbitrariamente contenidos, aplicaciones o servicios, basados en la fuente de origen o propiedad de éstos, habida cuenta de las distintas configuraciones de la conexión a Internet según el contrato vigente con los usuarios
...
b) No podrán limitar el derecho de un usuario a incorporar o utilizar cualquier clase de instrumentos, dispositivos o aparatos en la red, siempre que sean legales y que los mismos no dañen o perjudiquen la red o la calidad del servicio.
...
miércoles, 6 de octubre de 2010
de sistema cerrado a sistema abierto
“No obstante, me parece pertinente señalar que la adecuación entre la velocidad de los cambios y los procesos comprensivos específicos que permiten nombrarlos, es en si mismo un proceso sometido a las mismas condiciones de la complejidad que pretende describir. De esta manera, nuevas tareas (y nuevos ocios) van velozmente dejando los temas a la voracidad crítica de los “ratones” y la imposibilidad estructural, de contar con el tiempo que la escritura (o al menos, alguna de ellas) requiere, nos obliga a recordar que hicimos bien al identificar como simulacro nuestro ejercicio. El hipertexto es la célula de éste nuevo organismo ubicuo.”
Es pertinente. La propia reflexión acerca de la velocidad, impone una dinámica al movimiento. Y cada momento en que la visión se detiene, implica la percepción de una nueva característica que no habíamos percibido antes en el reflejo. Escribiendo lo anterior, revisamos una serie de links a trabajos anteriores. Ahí estaban, como testimonios, aunque sus hipervínculos a los sitios oficiales de los organismos de gobierno a los cuales pertenecieron, ya hacía tiempo habían sido suprimidos. De allí lo que sigue:
Es de común reconocimiento entre quienes realizan trabajos en el Gobierno con programas y proyectos, que uno de sus principales problemas, radica en la falta de continuidad y seguimiento que implican los cambios en los equipos humanos de trabajo y principalmente de quienes cumplen roles de dirección. Y los cambios en los equipos de dirección, son corrientes. Se trasladan unos a otras responsabilidades, los cambios de política implican modificaciones en quienes deben implementarlas, hay cambios de administración, dónde antes hubo énfasis de política ahora no lo hay y todo ello, se traduce de manera –más o menos inmediata-, en que la información disponible en los sitios web, se modifica y parte importante, o bien pasa a lugares de difícil acceso, o simplemente desaparece.
El haber hecho recurso al principio de LINC[1] (Laboratorios de Inteligencia Colectiva) noción operativa que acuñamos el 2005, para implementar el simulacro como medio de expresión comunicacional en el Gobierno, nos permitió dar una continuidad “desde lo externo” a los proyectos y programas que entonces nos ocuparon. Aunque orientaciones y gestores de política cambiaron y nuestro trabajo “oficialmente” desapareció, el ciberespacio aún lo acoge… De la suerte, si el principio se aplica con rigor (sin duda ésta reflexión ha sido hecha en los diseños y promoción de las políticas del Cloud Computing y de su hegemónica expresión contemporánea en Open Goverment), solucionaremos el problema de la continuidad de programas y proyectos, favoreciendo la consolidación de políticas sustentables, basadas en la transparencia, en un entorno de colaboración.
Se consolida la democracia, crece la gobernanza. La entropía propia a los sistemas cerrados, encuentra su superación neguentrópica en la emergencia de los ignotos sistemas abiertos que sin saberlo, genera. El gobierno no está en los edificios, sino en las personas. Resulta una bonita solución a un problema no menor. Otro alcance hacia la fundamentación del q-gov…
jueves, 30 de septiembre de 2010
lunes, 30 de agosto de 2010
jueves, 12 de agosto de 2010
derechos genéticos
http://ictsd.org/i/publications/79866/
"Cazador Recolector"... tagging, nuevos escenarios al interior del q-gov. Antheory... todas las personas de imagenes en TV, sobre un derrumbe en una mina, hablando por celular..., la visita a un sitio de Trade, que señala que todo es hipotético en la modelación, protegiendo legalmente a la ley, que debe asumir el mundo cambiante...
"Cazador Recolector"... tagging, nuevos escenarios al interior del q-gov. Antheory... todas las personas de imagenes en TV, sobre un derrumbe en una mina, hablando por celular..., la visita a un sitio de Trade, que señala que todo es hipotético en la modelación, protegiendo legalmente a la ley, que debe asumir el mundo cambiante...
First quantum effects seen in visible object
Does Schrödinger's cat really exist? You bet. The first ever quantum superposition in an object visible to the naked eye has been observed.
Aaron O'Connell and colleagues at the University of California, Santa Barbara, did not actually produce a cat that was dead and alive at the same time, as Erwin Schrödinger proposed in a notorious thought experiment 75 years ago. But they did show that a tiny resonating strip of metal – only 60 micrometres long, but big enough to be seen without a microscope – can both oscillate and not oscillate at the same time. Alas, you couldn't actually see the effect happening, because that very act of observation would take it out of superposition.
"We talk about quantum weirdness and things being in two places at once, but it all involves atoms and molecules, stuff we don't normally interact with," says O'Connell, who presented the results at the March meeting of the American Physical Society in Portland, Oregon, today.
Bridge between worlds
Proving that all objects, whatever their size, obeys the same rules has long been a goal of physicists. But with quantum mechanics it is no trivial matter: the larger an object, the more easily its fragile quantum state is destroyed by the disruptive influence of the world around it. O'Connell's experiments required delicate control and a temperature of just 25 millikelvin to measure the state in the few nanoseconds before it was broken down by disruptive influences from outside.
"It was a close call, but sufficient to see a first quantum signature," says Markus Aspelmeyer of the University of Vienna, Austria, who was not involved in the research.
The key was to connect the resonating strip to a superconducting qubit – a tiny electric circuit that can easily be prepared in a quantum superposition of two energy states. "The qubit acts as a bridge between the microscopic and the macroscopic worlds," says O'Connell. By tuning the frequency at which the qubit cycled between its two states to match the resonant frequency of the metallic strip, the qubit's quantum state could be transferred to the resonator at will.
When measured afterwards, the resonator was sometimes in its non-oscillating ground state and sometimes in an oscillating "excited" state. The number of times it was measured to be in each state followed the probabilistic rules of quantum mechanics.
Next, the cat?
"It's like you have a child's swing that goes back and forth," says O'Connell. "We pushed the swing and didn't push the swing at the same time."
"This is challenging and creative work," says Khaled Karrai of Ludwig-Maximilian University Munich, Germany. "If correct, it is a breakthrough."
Schrödinger's cat would be unlikely to survive the frigid temperatures of such experiments, so it is perhaps not the next milestone to look out for. But now the spooky influence of quantum physics on visible objects has been proved, can we expect to be putting an object as large as a real child's swing into an indeterminate quantum state any time soon? O'Connell thinks so. "I'd say in the near future – in the next 20 years."
18:00 17 March 2010 by Richard Webb, Portland
For similar stories, visit the Quantum World Topic Guide
Journal reference: Nature, DOI: 10.1038/nature08967
martes, 20 de julio de 2010
V3 in association with Microsoft Cloud Computing Network
V3 in association with Microsoft Cloud Computing Network: "All the latest UK technology news, reviews and analysis from V3.co.uk"
Y en rigor, no habría de que sorprenderse, tiempo y espacio reconfigurados en forma y fondo para alcanzar su esencia múltiple de significado por si mismo y en si mismo nada más que un clic al linc: el salto cuántico del hipertexto, a lo real revisitado, vacío en transformación permanente.
"clicalinc"... (¡que efecto de smash up!...)
Y un paso más allá, a un clic de distancia del hipervinculo que desde su origen virtual ordenadamente replico, y que aparece al principio de esta entrada, me entero (es cierto que la semana pasada estuve de vacaciones con mi hijo...), que Chile es el primer país -del mundo- en poseer una legislación que garantiza la "neutralidad en red", o el internet libre...
¡Albricias!...
miércoles, 30 de junio de 2010
on cognitive surplus
Esta presentación, me parece interesante porque su autor señala que a partir de la comunicación a través de los desarrollos de la internet 2.0, se logra hacer manifiesto el inconsciente colectivo, lo que todos saben, pero que nadie sabe como decir, sobre distintos temas y lugares. De los cuales todos somos potencial y virtualmente parte. También es planteado que al desaparecer los “sistemas propietarios”(de las cosas, de las ideas, de los lugares: cualquiera puede opinar y participar creativamente acerca de lo que quiera, desde cualquier lugar: yo podría ser hincha del equipo de fútbol de otro país e interactuar activamente), se agrega valor innovativo, por la diferencia. Es decir, el mismo “alejamiento” de la situación, enriquece las visiones comunes que se pueden tener. Es lo que se ha dado en llamar “smash up”, (puré, amasijo, mezcolanza), y que implica lo que se puede hacer en un lugar con la información que viene de otro lado. Lo que puede finalmente hacer una persona, con la idea que tiene otro, lo que podría hacer una sociedad, con la historia, es decir, con el conocimiento de lo que otras sociedades hicieron. Se señala también como valor agregado, el que todo este sistema se articula alrededor de la “generosidad” y ya no por motivo ninguno de ganancia. Es decir, que los principios, la empatía, la confianza, se constituyen en el principal móvil de la época. Finalmente, se explica el modus operandi del sistema de los “crisis mapping” (de los que recordemos, nuestra empresa visioon, es parte desde el terremoto del 27 de febrero en Chile).
martes, 29 de junio de 2010
jueves, 3 de junio de 2010
martes, 25 de mayo de 2010
incertidumbre
..................................................................... mientras tanto...
sábado, 15 de mayo de 2010
“q-gov” (Quantum Government – Gobierno Cuántico)
Y ahora con ustedes…
Este texto considera que los acelerados cambios que vive la humanidad, hacia formas y contenidos cada vez mas complejos de relaciones entre distintos órdenes y niveles de cosas, nuevos relaciones y formas de percibir y comprender el mundo, impactan y modifican todos los campos en los que se desenvuelven nuestras actividades. Las organizaciones no sabrían ser ajenas a este proceso y por cierto, tampoco el gobierno. Planteamos que los niveles de incertidumbre que estos desarrollos adquieren en la misma medida en que se hacen mas complejos, permanecen velados, porque no tenemos el marco teórico y referencial que nos permitian considerer su evolución. Así, creeemos que la referencia al salto epistemológico que significó para la mecánica clásica la emergencia de la física cuántica, es del mismo orden de magnitude de de lo que está ocurriendo en los procesos de gobierno, nos permite encontrar elementos de contrapunto teórico y avanzar hacia la resignificación de lo real.
Pensamos que ésta realidad particular, se encuentra alimentada básicamente por tres elementos que aquí ocuparán un lugar central: la introducción masiva de tecnologías de información y comunicación en el espacio social en general y en el gobierno en particular, la internacionalización de los procesos y sus dinámicas comprensivas y los cuerpos legales con que se trata de ordenar un movimiento caótico. Por cierto, ésto se produce en un escenario dónde también se reconfiguran las relaciones de los cuerpos que lo conforman: ambientes, organizaciones, personas. Tecnologías, personas, medios, meme combat…
Generalidades de la inmediatez.
Una cuestión a la que nos han acostumbrado los enfoques de la Antheory es que las modificaciones de los espacios sociales en virtud de la introducción de las nuevas tecnologías es permanente y que resulta imposible establecer a cuál de las modificaciones introducidas, se debe tal o cual manifestación de cambio: el conjunto se vuelve así indeterminado.
Pierre Levy, nos había advertido, que las organizaciones mentales se modificaban de acuerdo a las épocas por las que atravesábamos y que así, a Internet correspondería un estadio de búsqueda de conocimiento mucho mas afin al de los “cazadores recolectores” del estado pre-agrícola, que al del conocimiento científico, basado sobe una lógica de reconocimiento de la sucesión de estaciones, como ocurre desde la revolución neolítica y la incorporación de la agricultura.
Norbert Wiener, por su parte, nos anticipaba en 1949 la visión de una realidad social en que transformaciones y seres transformados se articulaban en una nueva interfase que sobre la evidencia de las convergencias tecnológicas, 50 años después Fukuyama podría con propiedad llamar sociedad post-humana.
Desde la publicación de Antropología Estructural -que por su lúcida percepción de totalidades y la insuperable definición de la necesidad de incorporar la subjetividad al análisis de una realidad que nunca dejaría de ser el constructo de mundo exterior, pensamiento colectivo y psiquis individual, bien podríamos llamar el momento cero del nuevo paradigma-, que nos habituamos a considerar el mundo como comunicación y sistema: intercambio de mensajes entre grupos e individuos, en inextricable comunión de tres lenguajes con distintas expresiones temporales, pero no obstante siempre presentes: reproducción, producción y lenguaje.
Hasta el momento estamos sometidos a esa figura particular de una transición acelerada hacia nuevas formas de percepción y comprensión, en dónde parafraseando a Kuhn, podemos decir que lo que era ya no es más y lo que será aún no ha sido. Nuestros cuerpos, sin cesar reconfigurados en las dinámicas de sus interacciones con un medio cuyas transformaciones han entrado en la senda sin retorno de lo exponencial, se debaten buscando las razones que no quieren obtener, en el escenario ya siempre cambiante de una interfaz explicativa que no puede presentarse como teoría y que no conoce las reglas transmisivas de un simulacro sin códigos.
Como lo dijo Nagarjuna “aquí todo lo que es vacío es forma y todo lo que es forma es vacío, la forma es indiferenciable del contenido y el contenido es lo mismo que la forma”[i].
La mente de la nube.
Cada vez más, el espacio mental (el mind set, nuestra visión de mundo, lo que vemos y los procesos que nos llevan a entender), está determinado por una ya inextricable relación entre tecnologías y humanos. Sin darnos plenamente cuenta –tal vez la comprensión aquí no pueda ser sino de la duración de un destello sin reflejo- ya hemos creado una mente tecnológica, con la que pensamos y que nos obliga.
La situación del observador con respecto al objeto observado, ha sido un tema recurrente en los parámetros de constitución de la ciencia y sin duda que recibió un tan nuevo como inesperado impacto, cuando la modificación del campo de observación por la acción de quien la considera, transitó –por así decirlo-, desde las ciencias humanas y sociales al ámbito del rigor de las ciencias físicas, con la irrupción de la teoría quántica.
Puede ser interesante recordar que la actual postura, que evidentemente nos es comprensible y adquiere su acentuado nivel de “presencia”, remite al ambiente tecnológico en que nos encontramos y en que los temas de la utilización de las nuevas Tecnologías, estén impregnando el Mind Set en que nos movemos, al mismo tiempo que derriban los muros disciplinarios y aquellos que la sociedad ha ido construyendo para separar las organizaciones humanas. Así, el gobierno, la academia, la empresa, la familia, la persona, se encuentran impactados por las mismas corrientes y aunque las respuestas sean diferenciales, las tendencias se pueden homologar en algunas líneas directrices que las identifican, como nunca antes. Es así, que las recientes legislaciones, así como las funciones organizativas y de investigación, encargadas a los organismos encargados de su aplicación, tienden a articular sus funciones alrededor de los dos ámbitos de control y seguridad y protección de la privacidad de la información. Esta paradoja es característica de nuestra era y no debe ser soslayada en razón de las dificultades que su justa y definitiva solución parecen demandar.
Nos parece que la oposición entre Newton y Goethe, a propósito de la determinación de las propiedades de los colores, es pertinente y puede ser significativa al respecto. Particularmente por cuanto procede en el ámbito de la “construcción del relato”, que parece ser el orden dialógico privilegiado que nos permita avanzar en la polisémica complejidad que enfrentamos. Brevemente, la situación puede ser resumida de la siguiente manera: Newton, para determinar la naturaleza del color, utilizó el prisma, haciendo pasar la luz a través para descomponerla, estableciendo como corolario que la luz blanca era la sumatoria de los colores. Goethe, tomó el prisma y observó a través, no percibiendo ninguna modificación sustantiva respecto a la luz blanca, hasta que una pluma que volaba, interfirió en su visión, generando los colores. De allí que concluyera que los colores eran una función de la sombra. Y ambas posiciones dan cuenta de la utilización de la misma herramienta (el prisma), utilizado para la misma función (propiedades de la luz), y no obstante la relación del investigador con ella, hizo que se obtuvieren resultados diferentes.
Las perspectivas de control y aprendizaje, las de libertad y sujeción, la de individuo y colectivo, la de ser y no ser, todas, dan cuenta de esta nueva realidad de incertidumbre que en el ámbito del gobierno, bien haríamos en conceptualizar como q-gov para, habiendo identificado su existencia como una dimensión a la vez independiente y dotada de condiciones y dinámicas propias, pudiéramos avanzar de conjunto en las determinaciones de su futuro.
El cambio climático, nos ha servido de paradigma, pero también y ciertamente el desarrollo de la interfase entre computación y neurobiología. Cada momento, como cada cosa y cada persona, son portadores de la historia que los ha producido, así como de la que realizan. Esa referencia externa, del mundo que nos rodea, pero hecha nuestra porque nos afecta en lo más íntimo, tanto como porque de nosotros mismos se ha generado, nos ha hecho transitar prácticamente de una concepción mecánica a una sistémica. De de una visión anclada en relaciones simples de causa a efecto entre emisores y receptores, a una que maneja como necesarios modos de transmisión y generación de conocimientos entre colectivos que colaboran entre si, en redes, tejidos o cúmulos.
Ya hay sistemas de software (robots) que determinan cargos en las empresas, hacen el llamado a concurso, seleccionan y contratan, pagan los salarios, evalúan y despiden. La automatización total solo es cuestión de “segundos”. No sabemos en detalle cómo, pero si sabemos que es un choque cultural que se está produciendo y que ello ocurre en el gobierno.
La irrupción de la websocial, como conocimiento intrínseco a la maquinaria (como las máquinas, que construyen máquinas van sustituyendo la necesidad de los operarios que las construían), han ido desplazando a los constructores de software, poniendo la tecnología de manera directa y no mediada en las manos de las personas. La ley de transparencia, ha venido a crear el espacio de nuevo cuño en que por la coincidencia de especialistas se ha permitido la generación de nuevos modelos de pensar la incertidumbre.
Se ha modificado el escenario cognitivo y de transmisión de conocimientos. (Informes Boyer, USA y Bologna, UE, los de UNESCO ya citados). Dónde tradicionalmente se suponía un profesor, que sabía, emisor de conocimientos y un grupo que no sabía, receptor del mismo, se articula un modelo de generación colectiva de conocimientos dónde todos son emisores y receptores al mismo tiempo. El conocimiento deja de ser “algo que existe”, para transformarse en un proceso “en creación”.
Las estrategias cognitivas de la web 2.0, están plenamente integradas a los procesos de transmisión de conocimientos y al e-learning, dando con ello continuidad a los criterios esbozados en la declaración de Kronberg (2007). Así el marco conceptual actualmente adoptado, en estrategias de e-learning con enfoque 2.0, tiene como eje vincular el proceso de de enseñanza-aprendizaje sobre la base de un continuo de retroalimentación que vincula el aprendizaje a la creación, la interacción, la investigación y el compartir.
Estas estrategias de formación se ven potenciadas cada vez más por la aparición constante de aplicaciones en la Web que permiten que las personas productoras de contenidos y conocimiento compartan sus producciones, de manera sencilla, con los consumidores de información. Estas herramientas –gratuitas, colaborativas y simples- posibilitan la generación de conocimiento y su distribución de manera casi inmediata, han creado un nuevo perfil de usuario de Internet, para el que se ha acuñado el término de “prosumidor”, para designar a quien ya no solo consume información elaborada por otros, sino que participa activamente en la generación de contenido.
Pensando en articular la convicción de que el enfoque 2.0 y la gestión del conocimiento permiten mejorar la gestión de las organizaciones públicas, señalemos los siguientes campos de acción a su interior, en tanto modificaciones de lo que actualmente existe en el gobierno
- la articulación de competencias a partir de la conformación de un equipo de trabajo
- el compromiso de involucrar cada vez más actores en la gestión del conocimiento.
- que mayor número de trabajadores dominen el lenguaje de internet como expresión de un estado mental de búsqueda-encuentro-búsqueda.
- la inclusión de actividades que exploten -lo más posible- los recursos tecnológicos y de conocimiento disponibles en la organización de manera integrada;
- la conformación de los grupos promoviendo entornos sociales para compartir y crear conocimiento;
- la generación de productos útiles para la organización como resultado del proceso de aprendizaje y
- el estimulo al desarrollo y el sostenimiento de redes y comunidades de aprendizaje.
e-gov, u-gov, q-gov
La noción de un Quantum Government, permite conceptualizar una dinámica real de las estructuras de gobierno, avanzar en la explicación de su funcionamiento muchas veces –y de otra manera- incomprensible y concebir sus eventuales desarrollos proyectivos sobre una base explicativa, que bien podría ser un simulacro. O más bien, en su forma de objetivación informática correspondiente, un prototipo, es decir, un modelo en construcción. Por el momento, no es mas que una intuición plasmada en un sitio web con enlaces y algún video.
Cada hecho, cada cosa les portadora de un conjunto de relaciones que lleva en sí. Esto que desde el descubrimiento del inconsciente se entiende sin dificultad a las personas, paradojalmente se entiende menos con respecto a las cosas, que parecieran haber limitado ese campo de expresión a los museos. No obstante, lo que una cosa es[i], tiene que ver y manifiesta con las condiciones de su creación, con los materiales que la forman, con los propósitos con que fue creada, con su forma y con la manera con que nos relacionamos con ella.
La masiva irrupción de “campos tecnológicos” en la sociedad contemporánea, ha tenido a no dudarlo un impacto enorme en las formas en que se hacen las tareas y también en el como se conciben, aunque esto último haya sido menos comprendido. Pero el impacto que esta irrupción masiva ha tenido en el gobierno, es mucho mayor que en el resto de la sociedad. Al menos en cuanto a que el Estado tiene una velocidad de transformación menor (consideremos la familia) y el choque entre velocidades distintas sea entonces mas bien una extraña coexistencia de culturas. Este proceso, concebido por las industrias de la ciencia, y articulado por el mercado, ha sido instalado y manejado por una capa de especialistas marcadamente especializados.
El e-gov, ha sido entonces el vehiculo de instalación de una categoría específica de concepciones y procederes ingenieriles. La voluntad política que tendría que haber expresado los criterios analíticos que acompañaran el proceso, y lo hicieran comprensible, en una época particularmente impregnada por los criterios del pragma y la monetarización y donde los criterios de la crítica social han desaparecido, se limitaron a la venia institucional para aceptar los recursos que permitían la adquisición de los sistemas y asegurar las condiciones en que su instalación se produjese. La implementación de los sistemas, quedó unívocamente, en manos de de los especialistas señalados, que raramente y en ningún caso constituyeron equipos multidisciplinarios para ir entendiendo las consecuencias de los procesos.
Solo recientemente y en virtud de criterios que mas se parecen a los de “discriminación positiva”, que por la comprensión real de su necesidad, y siempre en posiciones de relativa importancia, se han ido incorporando cuerpos de profesionales de otras disciplinas a los equipos que de todas maneras no han logrado aún constituir equipos multidisciplinarios reales. El e-gov sigue pues sometido o está marcado por esa configuración donde la informática es la única voz autorizada para diseñar los procesos, establecer los requerimientos, cumplir con las metas y evaluar los resultados.
Sin duda que un momentum de importancia central ocurre en estas dinámicas de incorporación de tecnologías, cuando se empiezan a generar cuerpos legales para limitar sus impactos. No obstante acá se produce una temática especial, por cuanto los campos del alcance de las modificaciones introducidas en el espacio tecnológico se desconocen y son siempre mas rápidos, complejos, diversificados y veloces que lo que la dinámica “normal” de adecuación del Estado a las nuevas realidades ha significado hasta aquí.
Los avances “exponenciales” de la penetración de internet, en las formas de hacer, conceptualizar y pensar las cosas y sus relaciones, en todos los sectores de la sociedad, empiezan a generar condiciones que debieran llevarnos a considerar si no estaremos en presencia de una revolución… A los temas de capacitación en el manejo de herramientas computacionales, característicos de la Sociedad de la Información, hemos pasado a la generación de “actitudes intelectuales” con la Habilitación Informacional en la Sociedad del Conocimiento (Declaración de expertos de la UNESCO, Kronberg 2007). A la Interoperabilidad en red, se yuxtapone la construcción de redes humanas. A la estabilización de las “redes” se suma la creación de contenidos. Las herramientas colaborativas de la web social, se conjugan en el nuevo concepto de “nubes”.
Los avances en actualizar los cuerpos normativos para adecuarlos a la creciente realidad de la web social, impactan en la “resignificación” de los conceptos con que identificamos los procesos. Así como (no hace desde tanto, pero ya hasta hace poco…) se hablaba en los foros internacionales de la “neutralidad en red”, e “internet libre”, la proyección de esos desarrollos de los que estamos haciendo el relato, se han objetivado al interior de los Gobiernos, acuñando nuevos conceptos que expresan esta nueva adecuación. Así, ahora se está hablando de “Gobierno Abierto” (Open Government, 6ª conferencia internacional ICIC de Comisionados de la Información, Oslo, Noruega, 30 de septiembre 2009). En todo caso, subrayemos que de cuestiones “materiales”, se transita aceleradamente a los contenidos “éticos” que esta “dromología”[1] particular de Internet sigue construyendo con nosotros, gracias a la lógica transformadora del hipertexto. www.icic2009.no
La interoperabilidad, ya genera el “entrelazamiento”, (entaglement: enredar) lo que E. Schrodinger llamaría cuestión fundamental de la teoría cuántica. Pero fundamentalmente interesante nos parece en esta perspectiva la incorporación reciente de los sistemas de cloud computing en la administración del Estado y sus recursos. En éste sentido, la incorporación de nuestra experiencia como empresa en labores de desarrollo tecnológico para generación de información pública, parece constituir un alcance a la vez pionero en Chile, así como simultaneo a lo decidido por la administración de Obama en los USA.
En Chile se ha tratado de avanzar en la línea de la propiedad intelectual (internet libre o neutralidad de internet), pero sin duda que el caso de transmisión de partidos de fútbol por internet , en mayo 2010, por una corte de España sienta jurisprudencia al respecto.
http://www.bufetalmeida.com/598/rojadirecta-victory.html
La sociedad mundial parece inclinarse masivamente por el acceso libre: http://www.dclab.com/public_access.asp
Y si la “propiedad intelectual” tiene apoyos, también lo tiene el acceso libre al conocimiento http://www.plos.org/científico
Del e-gov a la gobernanza conectada:
http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UN/UNPAN028607.pdf
El cuerpo de la Ley
Un criterio que para la “doctrina” (término en que los abogados –al menos en Chile y no sin dejar de manifestar la relación de dogma con que la conciben-, refieren a la teoría del derecho) habitualmente no ha merecido duda, es el que remite a la diferencia intrínseca que manifiestan los cuerpos normativos, al ser aplicados en la sociedad civil o en el Estado. Ello reposa en que si bien su modus operandi es restrictivo en la sociedad en general, por cuanto establece límites a lo que de no tenerlos, haría imposible la convivencia, en los espacios gubernamentales, su función se sitúa a las antípodas: el cuerpo legal, es el requisito para que cualquier proceso de gobierno se inicie.
De esta manera, concebimos que la Ley de Transparencia (en Chile), ha venido a llenar el espacio organizativo y mental que nos permite articular la comprensión de las modificaciones en que la sociedad y el estado se relacionan en un estado societal marcado por la doble confluencia de complejidad e incertidumbre. El legislador parece haber percibido esta dimensión, por cuanto estableció –como en ningún otro cuerpo legal-, la importancia de los “principios”, señalando al mismo tiempo los orígenes éticos y la orientación posible de sus desarrollos futuros. De alguna manera –que en todo caso no se ha visto prácticamente desarrollada-, esta dimensión aparecía reflejada en el anuncio de Cambio Cultural que llevaba.
La ley de Transparencia, es un cuerpo legal que implica la transformación práctica del aparato del Estado. No tanto por el criterio mismo de hacer pública toda la información producida, como en general se le reconoce, lo que convengamos es un cambio no menor, sino porque implica una transformación en la actitud del funcionario, que de ser un sujeto pasivo, controlado mental y operacionalmente por la instrucción emanada de un superior, se hace por su intermedio autónomo, innovativo, responsable. Este mismo criterio, transpuesto, implica también una tendencia hacia la descentralización (operativa y decisional) y así hacia la desburocratización y la sustitución de valores jerárquicos.
La Transparencia Activa, es uno de los temas que no pueden entenderse desde una perspectiva que fuere única y exclusivamente nacional. Tanto porque sus avances se dan de manera simultánea en ambas dimensiones, como porque cada momento de su desarrollo implica el cruce intrínseco con las iniciativas de e-gov, a las cuales sin duda pertenece. Y esto se articula como sistema. Dicho de otra manera, lo que hagamos acá, ya tiene una repercusión allá. No se puede concebir este cuerpo legal como una necesidad que sea chilena, porque lo sería en la misma medida que lo mismo sería necesidad del gobierno de Singapur, o de cualquier lugar del planeta. Internet es precisamente el mecanismo central de la globalización. Sus contenidos son tan particulares como lo es cada gota del río. Por cierto existe, pero solo en la medida que su transparencia sea la misma del resto de las gotas. Es lo que forma el río.
Dos temas se articulan en este nuevo momento de la Transparencia, que vehicula el CPLT, por una parte, la precisión y profundización de los temas relativos a la Ley 20.285 y por el otro, el hacerse cargo de la protección de las bases de datos. En otras palabras, el CPLT, es el ente tutelar, la institución rectora, la que regula, controla, supervisa y dictamina, sobre los temas relativos a la distribución y debido acceso de la información pública generada por los servicios del Estado, y por el otro lado, sobre aquellos que refieren a protección de los datos personales (Ley 19.628).
Si uno se sitúa desde la perspectiva de Internet, acá se estarían cruzando varias cosas que constituyen a no dudarlo, la esencia de los temas que configuran el “nuevo paradigma”: la conjunción de elementos que hasta acá eran distintos, generalmente antagónicos, raramente complementarios. Las prerrogativas del Consejo, cruzan la libertad y el control. El acceso a la información pública y la “protección de los datos personales”. Tema éste último que tiene directa relación con los “derechos de autor” y la “propiedad intelectual”. Anotemos que si bien en nuestro país, debido a su muy bajo desarrollo en el área de la I+D, no alcanzamos a visualizar la importancia de las “patentes”, en ámbitos como la ingeniería genética y la nanotecnología, es decir en el “futuro”, éste tema es fundamental.
En el primer punto, este año -que cumple años- ha sido determinante por varios hechos “objetivos”:
- Se emitió el oficio 90 para “asegurar” la transición de un gobierno al otro. Esto no es para nada menor. Digámoslo.
- A través de ese acto, se sanciona la creación de la figura de los “enlaces” de los servicios con el CPLT. ¿Qué organismo similar reproduce esta figura? Ninguno, en mi conocimiento. ¿Tiene acaso la Contraloría, por ejemplo un “enlace” en los servicios?
- Se emitió el oficio 100, que tiene que ver con la protección de Datos Personales, en cuanto éstos se encontraran vinculados en la ley 20.285.
- Se emite la Instrucción N°4. Ella no sólo amplía los alcances de la Ley de Transparencia, sino que incorpora decididamente en la Administración el concepto de Buenas Prácticas. A mi parecer, esto significa otro elemento de cambio cualitativo, por cuanto rompe con la lógica tradicional que implicaba que el Estado sólo actúa cuando hay un reglamento, que hace operativa una ley, que responde a un principio constitucional.
De hecho, éste criterio de las Buenas Prácticas, es central en la generación de una actitud mental proactiva, innovativa y de liderazgo, que permita tomar iniciativas al interior de los organismos del Estado, y colabore así con la descentralización y una gestión eficiente y rápida del Estado. En efecto, la complejidad y velocidad de los hechos que constituyen el mundo contemporáneo, sus características de fenómenos emergentes, así como la necesidad de tomar decisiones de manera oportuna e informada, hacen imposible que se deba contar con una Ley para cada uno de estos actos.
Por otra parte, una Ley “genérica” que abrazara todas las decisiones posibles, no cumpliría con el efecto de indicación objetiva que se requiere. De allí que el CPLT haya incorporado el criterio de Buenas prácticas. Como una interfase en desarrollo. Por cierto –no es tampoco un azar-, la introducción de este concepto, generó las mayores resistencias en la respuesta que se elaboró institucionalmente para responder la consulta pública. Tanto desde la SEGPRES como desde los funcionarios de los servicios. Yo supe que la unidad de participación ciudadana, coordinó recientemente junto a la auditora ministerial, una respuesta para Segpres (¿febrero? ¿Marzo? 2010) y que este era precisamente uno de los temas que mayor rechazo generó. En rigor, el funcionario tenía razón, no puede haber una Ley que establezca Buenas Prácticas. No obstante, los sistemas complejos no caben en comprensiones mecánicas.
viernes, 14 de mayo de 2010
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